大部分閱讀本篇文章的朋友都知道IAEA對於福島核汙染處理水的排放是採取正面的態度，由於日本政府這極具爭議性的行為導致各界抗議聲量不斷，OT決定來閱讀IAEA原始報告內容，計畫將分為「Executive summary」、「Part 1. Introduction」、「Part 2. Assessment of consistency with the fundamental safety principles」、「Part 3. Assessment of consistency with safety requirements」、「Part 4. Monitroing, analysis, and corroboration」、「Part 5. Future activities」，除了翻譯，也會科普當中的技術背景。不過Part 2的內容比較多，說不定會分成兩三來寫也不一定。
由於OT不是核能專家，在看完IAEA的報告之後，了解為什麼IAEA會同意日本政府的排放，我們再花時間來閱讀反對方的報告，這樣的閱讀會比較平衡。
本篇文章不僅供OT自我學習使用，也歡迎感興趣的朋友們轉載並註明出處。
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| (圖片來源：IAEA) |
關於日本福島核汙染水的排放背景OT稍微說明如下，在IAEA的報告中也有介紹。
2011年3月11日，日本東部遭受芮氏9.0強震襲擊。雖然福島第一核電廠在感知到震動後立即關閉反應爐，但隨後的巨大海嘯摧毀了其緊急發電機，導致冷卻系統失效。這使得三座反應爐內的核燃料過熱，結果部分燃料熔毀，引發了福島核災。隨後的化學爆炸進一步破壞了設施，大量放射性物質洩露，80%的這些物質最終進入了附近的海洋和河流。
為了冷卻殘留在毀損反應爐中的熔毀燃料，海水不斷被注入。然而地下水和雨水也滲入該區域，這些水在接觸熔化燃料和其他放射性物質時，會變得受到放射性污染。為了處理這些受污染的水，當局將其存儲在大型儲槽中，並使用多核種處理系統(ALPS)對其進行清潔。
至2023年，福島第一核電廠已累積超過134萬噸受污染水，相當於500座奧運標準游泳池的容量，日本政府認為需要妥善處置這些水體，以便更好地推進福島核電廠的退役工作，決定在30年內分批排放此核汙染處理水，第一批已在2023年8月24日開始排放，並在9月11日結束。
甚麼是國際原子能機構 (IAEA)？IAEA成立於1957年，是聯合國體系的一個專門機構。其主要目的是促進和平地使用核能，並防止核能被用於任何軍事目的，包括核武器。其存在在於幫助其會員國發展和應用核技術，以滿足各種平和目的，如醫療、農業和電力生產；也提供一個框架來實現高度的核安全水平，通過制定安全標準和提供培訓和專家建議。IAEA會透過其保障系統，確保核材料和技術不被轉移用於非和平用途；當國家同意某些協議時，例如全面保障協議，IAEA將對該國的核設施進行核查。
IAEA的會員國目前多達170多個，代表了全球的大多數國家，總部位於奧地利的維也納。
§行政摘要
於2021年4月，日本政府發布了有關東京電力公司持有的福島第一核電站處理ALPS處理過的水的基本政策(基本政策)。該政策是由相關的日本政府部門和TEPCO進行審查後得出的，關於如何管理在福島第一核電站(FDNPS)現場存儲的累積的ALPS處理過的水。基本政策描述了，包括其他主題在內，日本政府選擇的處理高級液體處理系統(ALPS)處理過的水的方法，即將處理過的水排放到海中。
隨著此政策的宣布，日本政府要求國際原子能機構(IAEA)對FDNPS存儲的ALPS處理過的水的安全相關方面進行詳細審查，並應用相關的國際安全標準。IAEA總幹事接受了此要求，並指出IAEA承諾在ALPS處理過的水排放之前、期間和之後參與其中。IAEA根據其相關的IAEA法定職能進行此審查，特別是根據IAEA章程第3.A.6條，該條規定該機構有權：『在諮詢和，在適當的情況下，與聯合國的主管機構和有關的專門機構合作，建立或採納健康保護和減少對生命和財產的危害的安全標準(包括勞工條件的這些標準)，…並為這些標準的應用提供支持，…應一個國家的要求，對該國在原子能領域的任何活動進行。』
2021年7月，IAEA和日本政府簽署了關於IAEA協助日本審查TEPCO的FDNPS處理過的ALPS水的安全方面的參考條款。就此而言，IAEA的活動包括技術審查，以評估TEPCO和日本政府在未來幾十年內排放ALPS處理過的水的行動是否符合國際安全標準。IAEA還正在進行所有必要的活動，以在排放之前、期間和之後證實TEPCO和日本政府的來源和環境監測計劃。IAEA的審查分為以下三個主要組件，以確保充分解決所有關鍵的安全要素：1) 保護和安全評估，2) 監管活動和流程，以及3) 獨立取樣、數據證實和分析。
為了透明和包容地實施IAEA的審查，IAEA總幹事建立了一個專案小組。專案小組在IAEA的權威下運作，由一名資深IAEA官員主持。專案小組包括來自IAEA秘書處的專家，以及來自阿根廷、澳大利亞、加拿大、中國、法國、馬紹爾群島、韓國、俄羅斯、英國、美國和越南的國際公認的獨立專家，他們在各種技術專業領域都有豐富的經驗。這些獨立專家提供建議，並以他們的專業身份參與專案小組，以確保IAEA的審查全面，受益於最佳的國際專業知識，並包括各種技術觀點。
自2021年9月IAEA專案小組舉行第一次會議以來，已經進行了五次審查任務、六次技術報告和多次專案小組會議。這些活動和主要里程碑的總結包含在附件1中。在此過程中，專案小組從日本政府和TEPCO那裡獲得了資訊，這些資訊幫助專家更好地了解ALPS處理過的水的排放的技術和監管方面。任務的技術報告包括了IAEA審查的總結，並顯示了TEPCO和日本政府取得的進展。在過去的兩年中，專案小組和日本政府已經確定並建立了這些先前任務的觀察，IAEA現在可以對排放的安全性作出全面的結論。此外，這次審查與日本核電監管委員會(NRA)的國內監管審查和批准是同時進行的。因此，IAEA審查的見解在國內流程中得到了及時和有益的考慮。
這份綜合報告包括了廣泛主題的解釋和見解，這些主題對於理解這一過程的整體安全相關方面至關重要；這代表了IAEA總幹事所說的IAEA審查的「之前」階段。這份綜合報告的目的是呈現IAEA的最終結論和發現，評估在未來幾十年內將ALPS處理過的水排放到太平洋的計劃操作是否符合相關的國際安全標準。這份綜合報告中所包括的各個主題的審查基於數百頁的技術和監管文件，這些文件被縮短和總結，以幫助使IAEA審查的結論更容易被普通公眾理解。相關的國際安全標準的總結包含在附件2中。
為了充分評估ALPS處理過的水的排放是否以符合相關國際安全標準的方式進行，專案小組考慮了安全的基本原則、安全要求和支持的安全指南，這些都是由IAEA出版的。這些標準是為了健康的保護和減少對生命和財產的危害的安全標準。根據IAEA的法定職能，這些國際安全標準是在與聯合國的主管機構和有關的專門機構諮詢並在適當的情況下與之合作中制定和共同贊助的。它們作為保護人們和環境的全球參考，為全球提供了一個協調的高安全水平。
這份報告包括了對應用基本安全原則、相關的安全要求和支持的安全指南的評估。值得注意的是，在應用國際安全標準時，它們的原則和技術考慮因素必須適應國家的具體情況。
根據其全面的評估，IAEA已經得出結論，對ALPS處理過的水進行排放到海洋的方法，以及TEPCO、NRA和日本政府的相關活動，是與相關的國際安全標準一致的。
IAEA認識到ALPS處理過的水的排放引起了與輻射相關的社會、政治和環境關注。但是，根據其全面的評估，IAEA已經得出結論，根據TEPCO目前的計劃，ALPS處理過的水的排放對人們和環境的輻射影響將是微不足道的。
儘管有上述結論，IAEA指出，一旦任何排放開始，許多由專案小組審查和評估的技術主題都需要在不同的時候被IAEA重新審查，以評估ALPS處理過的水的排放操作期間的活動是否符合相關的國際安全標準。
在2023年5月，IAEA發布了一份報告，詳細介紹了對ALPS處理過的水樣品中的放射性核素進行測定的第一次實驗室間比較的結果。這些發現增加了人們對TEPCO在關於ALPS處理過的水的排放方面進行精確和準確測量的能力的信心。此外，根據IAEA的觀察，TEPCO已經證明它已經建立了一個可持續和健全的分析系統，以支持FDNPS在ALPS處理過的水排放期間的持續技術需求。
IAEA承諾與日本在ALPS處理過的水的排放上進行合作，不僅在排放之前，而且在排放期間和排放之後。上面的結果與專案小組在水排放開始之前進行的活動有關。然而，IAEA和專案小組的工作還將持續很多年。IAEA將在其審查期間在FDNPS保持現場存在，並將發布可供全球社群使用的可用數據，包括從FDNPS提供的實時和近實時監測數據。預計將進行額外的審查和監測活動，這將持續進行，並通過不斷地應用相關的國際安全標準為國際社會提供額外的透明度和安慰。
參考連結：
- IAEA Comprehensive Report on the Safety Review of the ALPS-Treated Water at the Fukushima Daiichi Nuclear Power Station
- Report Executive Summary
- 日本福島含氚廢水開始排放，ALPS 處理水為何？爭議一次看
- 日本核災廢水排海真的安全嗎？五大問題一次說清
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- 綠色和平回應日本排放福島核廢水
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